河北遵化行政审批局工作人员在办理“不见面审批”服务业务。
　　刘满仓摄

 

 

　　江苏常州一位市民进入小区时，向门岗志愿者出示个人“健康码”。
　　陈 暐摄

 

 

　　山东烟台民警借助大数据平台，实时监控和统计社区人员出入情况。
　　唐 克摄

 

　　疫情发生以来，“数字政府”备受关注。一方面，各地各部门运用大数据、云计算，努力做到科学决策、精准防控。另一方面，不少地方着力推进不见面、非接触的在线政务服务，最大限度地让数据多跑腿、让群众少出门，高效解决生产、生活之需。这背后都离不开数据共享的有力支撑。

　　疫情防控是对国家治理体系和治理能力的一次大考，也是对在线政务服务能力和水平的一次检验。当前的“数字政府”建设中，在数据共享、便民利企方面，还有哪些需要改进和加强的地方？近日，不少读者来信谈体验、提建议。本报记者为此也采访了相关部门和专家学者。

　　疫情防控，数字共享平台发挥了重要作用

　　如今，“健康码”被广泛利用。它是由群众自行网上申报，经后台审核，即可生成属于个人的二维码。它是群众出入通行的电子凭证，一次申报全市通用。即便如此，跨省市的返岗复工人员依然有一种担忧：在老家申请的“健康码”，在工作地不管用，怎么办？

　　河南漯河市读者张淳艺说：“近日，河南与浙江建立了两省疫情防控‘健康码’的互认合作关系，减少不必要的重复申请、反复核实，让不少河南籍在浙务工人员顺利返程复工。”他在来信中还提及，除了两地之间的“点对点”互认，能否进一步通过更高层级的统筹协调，实现一码在手、全国通行？

　　这实质上就是数据共享问题。数据共享是否充分，事关行政效率，事关群众满意度。来信中，不少读者讲述了网上办事的体验。江西瑞金市读者杨友明说：“电子政务运行很多年了，在今年疫情防控期间，它的作用得到了充分凸显。比如医保缴费，按要求3月之前完成。我们及时通过‘赣州通’缴了费，方便快捷。除了医保缴费，‘赣州通’还包含数百个便民服务事项，让我们足不出户就能办成好多事。” 重庆九龙坡区读者秦邦佑反映的却是另一种情况。他通过当地电子政务平台提交了复工申请，还向当地居委会递交了填报时所需的各种书面材料。可是一连多日过去了，他依然在等着复工通知。

　　实践证明，数据共享是否充分，还会影响政府治理的效果。前不久，一位从外地回珠海的人员出具“粤康码”，系统立即从她的身份信息关联到出行路径、搭乘的交通工具等，反馈该人员是潜在密切接触者。街道、社区随即启动应急机制。

　　“‘粤康码’的背后汇聚了多渠道采集的个人健康数据，并且支持快速便捷的采集和查验，在疫情防控中发挥了重要作用。”广东省政务服务数据管理局副局长高尚省介绍，患者名单、家人情况、交通工具、同乘人员等信息原本是分散在不同层级、不同部门，疫情防控、交通管制、社区防控、隔离点志愿者服务也是互不联通的。非常时期必须打造统一的数字平台，统筹调度精准防控。广东省在最短时间内汇聚了53个部门124类数据，继而在微信政务服务平台“粤省事”上开辟疫情防控服务专区，推出“粤康码”、疫情线索寻人、中小企业诉求应答等一系列功能，从而在权威信息推送、大数据共享分析、全流程在线服务等方面持续发力。

　　“战时表现好不好，关键取决于平时基础打得牢不牢。近年来，我国不断加强‘数字政府’建设，特别是深入推进‘放管服’改革，推行‘最多跑一次’，行政管理和服务方式不断创新。在疫情防控期间，‘数字政府’派上了大用场，但也存在参差不齐的情况，比如个别地方的信息沟通不够及时、群众办事仍需多头盖章。”中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯说。

　　一些“烟囱”和“壁垒”尚未拆除

　　来信中，不少读者谈到“数据烟囱”“数据壁垒”，认为这是影响“数字政府”功效发挥的一个重要因素。